Сроки досудебного производства: факультативные факторы, влияющие на процессуальные сроки

Процессуальные сроки. Процессуальные издержки — CrimLib.info

Сроки досудебного производства: факультативные факторы, влияющие на процессуальные сроки

Материал из CrimLib.info

Процессуальный срок — промежуток времени, в рамках которого должны приниматься процессуальные решения и совершаться процессуальные действия.

Виды процессуальных сроков

В зависимости от того, кем устанавливаются процессуальные сроки,их можно разделить на:

1) сроки, установленные законом (большинство процессуальных сроков);

2) сроки, устанавливаемые государственными органами и должностными лицами, осуществляющими производство по делу.

Например, срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю (ч. 6 ст. 162 УПК РФ); срок, определяемый судомв случае явного затягивания ознакомления участника процесса с материалами дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

В зависимости от назначения в уголовном процессе различают:

1) сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства (сроки разрешения сообщений о преступлениях, сроки производства дознания, предварительного следствия и т.д.);

2) сроки, гарантирующие права и законные интересы участниковсудопроизводства (сроки задержания, заключения под стражу, рассмотрения ходатайств и жалоб и др.).

Значение процессуальных сроков

Одним из инструментов обеспечения быстроты производства по уголовному делу выступают процессуальные сроки. Их закрепление и строгое соблюдение служат гарантией быстрого и полного исследования обстоятельств уголовного дела, своевременной реализации участниками процесса своих прав и законных интересов.

Значимость процессуальных сроков отражена и в международно-правовых документах. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст.

6) закрепляет право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок, а Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст.

14) требует, чтобы судопроизводство по уголовным делам осуществлялось без неоправданной задержки в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных дел нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

Правила исчисления процессуальных сроков

В уголовном процессе сроки исчисляются часами, сутками и месяцами (ч. 1 ст. 128 УПК РФ). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400 УПК РФ), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Один год равен двенадцати месяцам. В некоторых случаях закон требует немедленного совершения того или иного процессуального действия.

Например, следователь должен немедленно допросить обвиняемого после предъявления обвинения (ч. 1 ст.

173 УПК РФ); капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органовдознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ при возбуждении уголовного дела обязаны незамедлительно уведомить прокурора о начатом расследовании (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок заканчивается в последние сутки этого месяца. При этом во внимание не принимается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (по общему правилу).

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (выходные и праздничные дни).

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день,за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинскомили психиатрическом стационаре.

При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ, адресованный должностным лицам или органам, сданы на почту либо переданы лицу, уполномоченному их принимать, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или инойдокумент до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрическогостационара. Время сдачи жалобы, ходатайства или иного документа на почту устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи.А дата и время сдачи жалобы или иного документа администрацииместа предварительного заключения или медицинского учрежденияопределяется по отметке, сделанной должностным лицом на принятом им документе.

Порядок продления и восстановления процессуальных сроков

Процессуальные сроки могут быть продлены только в случаях и порядке, предусмотренных УПК РФ. Например, срок задержания может быть продлен судом на срок не более 72 часов (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ); срок предварительного следствия и дознания может быть при необходимости продлен (ч. 4, 5 ст. 162, ч. 3 ст. 223 УПК РФ).

За несоблюдение процессуальных сроков предусмотрен ряд последствий. Например, если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается (ч. 3 ст.

94 УПК РФ); если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. 6 ст. 109 УПК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен по ходатайству заинтересованного лица на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится дело.

На практике к уважительным причинам относят командировку, смерть близких, болезни, стихийное бедствие и т.п. Исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено по ходатайству заинтересованного лица до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Отказ в восстановлении срока может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, предусмотренным гл.16 УПК РФ.

Процессуальные издержки — связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Состав процессуальных издержек

В состав процессуальных издержек входят:1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику,понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном делепо назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд,наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработнойплаты потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когдаэти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ;

9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК РФ.

Например, к таким расходам могут быть отнесены затраты на возмещение стоимости предметов и вещей, подвергшихся порче или уничтожению в ходе проведения судебных экспертиз или следственных экспериментов; суммы на возмещение расходов лиц, предъявляемых для опознания (кроме подозреваемых и обвиняемых) и др.

К процессуальным издержкам не относятся:

1) заработная плата сотрудников органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда;

2) канцелярские, почтовые и транспортные расходы;

3) расходы на оперативно-розыскную деятельность;

4) расходы на содержание следственных изоляторов и т.д.

Порядок возмещения и взыскания процессуальных издержек

Процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. По окончании предварительного расследования дознаватель и следователь приобщает соответственно к обвинительному акту или обвинительному заключению справку о процессуальных издержках (ч. 5 ст. 220 УПК РФ).

О расходах, понесенных судом, справку к делу прилагает секретарь суда. Вопрос о распределении процессуальных издержек подлежит разрешению судом в приговоре с указанием, на кого и в каком размере они должны быть возложены (п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ).

Если этот вопрос не был решен при вынесении приговора, то он должен бытьразрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 397 УПК РФ.Процессуальные издержки взыскиваются судом с осужденноголибо возмещаются за счет средств федерального бюджета.

За счет средств федерального бюджета возмещаются издержки,связанные с участием переводчика, а также защитника в случаях,когда он участвовал в деле по назначению.Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказеот защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовалв уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством РФ (за исключением размеров сумм,выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым в возмещение недополученной ими заработнойплаты за время, затраченное ими в связи с участием в уголовном судопроизводстве, а также размера ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности).В случае реабилитации лица процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.Процессуальные издержки подлежат взысканию и с осужденных, освобожденных от наказания. Издержки взыскиваются с осужденных в долевом порядке с учетом характера вины, степени ответственности, семейного и имущественного положения каждого.При оправдании подсудимого по делу частного обвинения судвправе полностью или частично взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу. Если уголовное дело прекращается за примирением сторон, суд взыскивает процессуальные издержки с одной илиобеих сторон.Если преступление совершил несовершеннолетний, то суд можетвозложить обязанность возместить процессуальное издержки на егозаконных представителей.

Суд вправе освободить осужденного полностью или частично отуплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении его иждивенцев.В тех случаях, когда суд или судья приходят к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в приговоре должны быть приведены мотивы такого решения.

Если приговор был постановлен в особом порядке при согласииобвиняемого с предъявленным обвинением, то процессуальные издержки взысканию с подсудимого вообще не подлежат.

При оправдании подсудимого по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодовпроцессуальные издержки, связанные с этим обвинением или эпизодами, принимаются на счет государства.

Источник: //crimlib.info/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%81%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%B8._%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B8%D0%B7%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B8

Процессуальные сроки в уголовном процессе – особенности

Сроки досудебного производства: факультативные факторы, влияющие на процессуальные сроки

Сроки в уголовном процессе и их исчисление

Исчисление сроков

Разумный срок в уголовном процессе

Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства

Предварительное расследование

Решение прокурора

под стражей

Сроки в уголовном процессе и их исчисление 

Процессуальный срок есть временной промежуток, определенный для выполнения процессуальных действия и принятия решений.

Применительно к уголовному судопроизводству речь идет о сроках, установленных УПК РФ либо решениями госорганов или их должностных лиц.

Например, сроки, определенные решением суда в качестве времени содержания под стражей конкретного обвиняемого, относятся к категории процессуальных. Тогда как временной отрезок, отведенный следователем на совершение определенного следственного действия и отраженный в плане расследования дела, таковым не является. Он носит сугубо организационный характер и правового значения не имеет.

Исчисление сроков 

Российское уголовно-процессуальное право признает сразу несколько единиц измерения процессуальных сроков. Все они перечислены в ч. 1 ст. 128 УПК РФ:

  • часы (например, для сроков задержания подозреваемого);
  • сутки (для принятия решений по заявлению, ходатайству, производства дознания и т. д.);
  • месяцы (в отношении сроков следствия по делу, содержания под стражей и пр.). 

Однако в ряде норм УПК РФ предусмотрены и иные временные категории, в частности такие понятия, как «незамедлительно» или «разумный срок». Например, согласно ч. 4 ст.

146 УПК РФ лицу, возбудившему уголовное дело, надлежит незамедлительно направить прокурору копию соответствующего постановления и уведомить об этом заинтересованных лиц (потерпевшего и подозреваемого, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, а не по факту).

Разумный срок в уголовном процессе 

Понятие «разумный срок» отнесено к уголовному судопроизводству в целом и является одним из его принципов. Определение разумности в силу ст. 6.1 УПК РФ осуществляется с учетом целого ряда факторов:

  • уровня сложности уголовного дела — как правовой, так и фактической;
  • особенностей поведения участников процесса;
  • эффективности действий стороны обвинения и суда, направленных на обеспечение своевременного принятия решения по делу;
  • общей продолжительности расследования и судебного рассмотрения дела. 

Право на осуществление правосудия в разумный срок предусмотрено как для лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, так и для тех, кто пострадал от их действий.

При этом потерпевший не утрачивает такое право даже в том случае, если лицо, совершившее преступление, не установлено. Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 6.

1 УПК РФ категория разумности сроков применяется в том числе в отношении срока досудебного производства — периода, исчисляемого с момента подачи заявления до приостановления расследования в связи с невозможностью установить лицо, подлежащее уголовному преследованию.

Более того, с точки зрения высшей судебной инстанции право на судопроизводство в разумный срок сохраняется за потерпевшим даже в случае, если он не был официально признан таковым.

Например, в ситуации, когда в возбуждении уголовного дела отказано ввиду истечения срока давности. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в своем постановлении от 11.11.

2014 № 28-П, вынесенном по результатам проверки конституционности ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ.

Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства 

Для каждой из стадий уголовного судопроизводства характерен свой набор процессуальных действий. В свою очередь, каждое из таких действий ограничено четкими временными промежутками.

Несмотря на то что этап досудебного производства начинается с момента возбуждения уголовного дела, процессуальные сроки начинают действовать гораздо раньше.

Так, на принятие решения о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении законодатель в ст.

144 УПК РФ отводит следователю или дознавателю 3 суток, которые исчисляются со дня поступления сообщения о преступлении (заявления, рапорта и т. д.).

Этот срок может быть продлен до 10, а в исключительных случаях (например, при необходимости проведения ревизии, исследования документов или трупов) и до 30 суток.

Предварительное расследование 

После возбуждения дела сроки предварительного расследования зависят от его формы: предварительное следствие производится в течение 2 месяцев, дознание — 30 суток. Такая «несправедливость» обусловлена в первую очередь сложностью уголовных дел, для которых обязательно предварительное следствие.

Сроки расследования также могут продлеваться в случае такой необходимости. Но если период предварительного следствия может, по сути, длиться сколько угодно долго (при условии соблюдения процедуры продления, установленной ст. 162 УПК РФ), то дознаватель может рассчитывать только на дополнительные 30 суток.

Таким образом, предельный срок дознания составляет 60 суток. При невозможности принятия решения по делу по истечении этого времени дело подлежит передаче в следственные органы для дальнейшего расследования. Период производства дознания в такой ситуации засчитывается в сроки следствия.

Окончанием срока расследования, независимо от формы, является день направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением (актом) либо день его прекращения.

Решение прокурора 

У прокурора, получившего дело с обвинительным заключением, есть ровно 10 суток на то, чтобы принять одно из 3 решений, предусмотренных ст. 221 УПК РФ. Так, по результатам изучения материалов прокурор может:

  • утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд;
  • вернуть дело для дополнительного расследования, составления нового обвинительного заключения, переквалификации действий обвиняемого или изменения объема обвинения;
  • направить дело вышестоящему прокурору (при условии, что оно подсудно вышестоящему суду). 

С учетом объема и сложности уголовного дела срок его изучения может быть продлен до 30 суток. Такое решение принимает вышестоящий прокурор.

Приведенные сроки справедливы для дел, оконченных в порядке предварительного следствия. В случаях, когда речь идет о дознании, в силу ст. 226 УПК РФ на принятие решения у прокурора есть всего 2 суток без права продления.

под стражей 

В соответствии с ч. 1 ст. 109 УПК РФ срок, на который обвиняемый может быть заключен под стражу в ходе следствия, ограничен 2 месяцами. Причем исчисляется он не с даты вынесения соответствующего судебного решения, а с момента фактического задержания.

Фактическое задержание, в свою очередь, определяется временем, с которого обвиняемый (на тот момент еще подозреваемый) был лишен возможности свободного передвижения. То есть если подозреваемый задержан сотрудниками полиции (иными лицами) 1 марта в 10:30, то 2 месяца истекут 1 мая именно в 10:30, независимо от того, когда именно суд принял решение о заключении под стражу.

Срок стражи также может продлеваться в случае невозможности закончить расследование в установленный срок, но не более чем до 18 месяцев. При этом в силу ч. 3 ст. 109 УПК РФ держать под стражей свыше 12 месяцев можно только лиц, обвиняемых в особо тяжких преступлениях, и лишь в исключительных случаях. 

Учитывая последовательность и тесную связь между собой стадий процесса, для правильного применения каждого вида процессуального срока необходимо использование целого ряда норм УПК РФ в комплексе. Этим уголовный процесс разительно отличается от гражданского и арбитражного, в которых установленные сроки практически никак не пересекаются.

Источник: //rusjurist.ru/ugolovnye_dela/sroki/processualnye_sroki_v_ugolovnom_processe_osobennosti/

Проф-юрист